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    持續推進“雙定”工作 促進城鄉歷史文化保護傳承

    選擇字體:[--] 新聞來源:中國建設報 發布時間:2022-03-17 13:44:51

      安徽居中靠東,沿江通海,歷史文化資源豐富。通過充分發揮省級統籌保障作用,安徽大力推進全省歷史文化街區和歷史建筑全域普查、申報認定、掛牌保護等工作,推動保護工作全面融入城鄉建設和經濟社會高質量發展。

    制定工作方案 加強考核督導

      2016年,安徽省制定了歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作方案,指導各地全面推進歷史文化街區劃定、歷史建筑確定工作。2017年,安徽省住房和城鄉建設廳聯合省文物局印發關于進一步加強歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作的通知,并選派專家組成調研組,對各地上報的歷史文化街區潛在對象進行現場考察、評議評分,提出建議名單,及時推進歷史文化街區申報工作。

      2021年,安徽省、市兩級分別制定了歷史文化街區劃定和歷史建筑確定年度工作方案,進一步落實全域普查認定要求,做好歷史文化街區、歷史建筑查缺補漏工作。近期,安徽省住房和城鄉建設廳指導各地做好歷史文化街區中的歷史文化資源分類保護利用工作,歷史建筑全域普查認定、名錄公布、掛牌保護、測繪建檔情況以及歷史建筑集中分布區域整體格局、風貌保護、完善情況梳理,進一步鞏固工作“兩定”成果。

      2018年至2021年,安徽省政府連續將歷史文化街區劃定、歷史建筑確定列入對各市政府目標任務考核范圍。安徽省住房和城鄉建設廳建立了專人專職的工作組,并建立了省市縣月度信息報送制度,相關工作納入安徽省住房和城鄉建設廳重點工作調度總圖。2020年,開展了歷史文化街區劃定和歷史建筑確定省級評估驗收,重點調度設區市本級歷史建筑少于15處、歷史文化名城所在縣(市)歷史文化街區數量為零、歷史建筑少于10處的市縣。對于部分有困難的市縣,專門組成省級專家組進行現場指導。2021年,安徽省國家和省級名城全部完成歷史文化街區申報,全省歷史文化街區總數35片;全省新公布歷史建筑794處,全省所有市縣歷史建筑數量均達11處以上,全省歷史建筑總數5903處,且掛牌率達到98.66%,測繪建檔率達到67.32%。

    健全管理機制 確保持續推進

      為做到依法保護、規范管理、因城施策,安徽省積極完善相關法規政策。2017年,安徽省政府出臺了《安徽省歷史文化名城名鎮名村保護辦法》,2019年,安徽省住房和城鄉建設廳印發了關于進一步加強歷史文化名城名鎮名村街區及歷史建筑保護工作的意見,進一步細化了歷史文化街區、歷史建筑申報的條件、程序和保護管理措施。自2019年起,根據各地機構改革進展,及時開展工作對接,確保歷史文化街區劃定、歷史建筑確定工作的持續推進。目前,16個設區市中,有15個歷史文化街區、歷史建筑保護管理部門為住房和城鄉建設部門。2019、2020年,安徽省住房和城鄉建設廳多次開展了有針對性的業務培訓,涉及各市、縣住房和城鄉建設系統主要負責同志、住房和城鄉建設系統干部、有關技術部門技術骨干。2021年,歷史文化街區、歷史建筑保護納入了省委組織部培訓內容。

      此外,安徽還積極發揮專家指導作用,2019年,在全省廣泛開展了歷史文化保護專家征集工作,多次組織專家赴黃山、滁州、池州、宣城、亳州、安慶、壽縣等地就歷史文化街區、歷史建筑保護進行現場指導。同時,制定印發了安徽省歷史建筑普查與認定技術導則,指導黃山市制定了黃山市歷史建筑保護與利用導則、黃山市歷史建筑數據庫建設導則等技術導則。

      自2016年起,省級財政每年安排專項資金用于歷史文化保護,已支持200個保護項目。如省級專項資金支持黃山市連續開展了5期徽派建筑數據庫建設,共錄入屯溪老街及8583處徽派建筑基本信息,其中包括4052處歷史建筑,實現了文字、圖片、CAD圖紙、點云數據、三維傾斜攝影數據等多源數據管理。此外,2021年又爭取省級資金946萬元,支持1839處歷史建筑測繪建檔。

    鼓勵模式創新 促進活化利用

      在技術與資金支持的基礎上,安徽省進一步鼓勵各地探索歷史文化資源的活化利用。如支持安慶市將倒扒獅街36號、60號的歷史建筑與國家級非物質文化遺產黃梅戲相結合,定期組織開展傳統節慶活動、文化年等形式多樣的文化主題活動,成為展示和傳承傳統文化的平臺。此外,還支持黟縣實施“百村千幢”徽州古建筑保護利用工程,探索“委托管理”“多業并舉”等歷史建筑活化利用模式。如通過委托管理,南京先鋒書店有限公司利用碧山汪氏祠堂打造文創產品新業態“碧山書局”;通過徽州古建筑保護利用,形成民宿、研學等19種新興業態,逐步形成以南屏、碧山等8個民宿群為代表的近千家民宿。

      利用、傳承好歷史文化遺產,對延續歷史文脈、推動城鄉建設高質量發展、堅定文化自信、建設社會主義文化強國具有重要意義。作為歷史文化資源豐富的省份,安徽省將進一步加強歷史文化街區、歷史建筑活化利用,依托歷史文化街區建設文化展示、傳統居住、休閑體驗等特定功能區,推動保護工作全面融入城鄉建設和經濟社會高質量發展。

    摘自 《中國建設報》 2022.03.17 高冰松

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